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四大优势迎民资登陆 新疆投资发展潜力巨大
作者:    发布于:2012-09-26 11:13:22    文字:【】【】【
来源:中国煤炭网
       乌鲁木齐8月8日电(记者贺占军 熊聪茹)近年来,在中央和地方一系列扶持举措的刺激下,新疆非公经济发展步伐明显加快。专家认为,目前我国民间资本投资呈现“西快东慢”发展态势,新疆应充分利用现有的政策、投资、资源和区位优势,为民间资本进一步登陆创造条件,实现新疆非公经济跨越式发展。
——新疆民间资本投资潜力巨大
       改革开放30多年来,新疆非公有制经济从无到有,从小到大,规模不断扩大,数量不断增加,发展步伐明显加快。
截至2011年底,新疆有私营企业10.7万户,个体工商户56.3万户,分别比2009年增长13.8%和9.1%。非公有制经占GDP的30%,纳税占35%,就业人数比重达73.2%,涉及能源生产、设备制造、交通运输、商贸流通、矿产开发、农副产品加工、建筑建材、民生建设等诸多领域。
       自治区党委书记张春贤说,中央新疆工作座谈会召开以来,自治区党委、政府坚持“非禁即入”原则,放宽非公有制经济市场准入领域,加大财税和信贷支持力度,完善社会服务,改进政府监管,加强对非公有制经济发展的指导和政策协调,切实把加快非公有制经济发展从战略高度进行谋划,在实践上积极探索,在政策上大力支持,不断优化政务环境、法制环境和市场环境,有力促进了全疆非公有制经济的发展。
       全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智在2012中国(新疆)非公有制经济发展论坛上表示,由于历史和自然条件的原因,民营经济在西部地区一直处于弱势地位。以新疆为例,2011年底新疆的民营企业数量只占到了全国民营企业的1%多,发展潜力和空间十分巨大。
——四大优势助民间资本登陆新疆 
       自治区常务副主席黄卫、自治区招商局局长郑强、全国人大常委、经济学家辜胜阻、中央党校教授杨秋宝等认为,当前,新疆拥有政策、投资、资源和区位“四大优势”,新疆应充分运用这些优势吸引民间资本登陆,实现进一步经济增长。
       第一,政策优势。近年来,中央和地方分别出台大量政策,从产业、财税、金融、投资、贸易等多方面促进新疆经济发展。
       一是国家根据新疆产业发展实际情况,实行差别化产业政策,有针对性的对重点产业实行政策支持和引导。在做好统筹规划和综合协调的基础上,适当放宽在新疆具备资源优势,在本地区和周边地区有市场需求的部分行业准入限制。
       二是在财税、金融、资源配置等政策方面拥有一系列优惠政策。如在新疆率先进行资源税费改革,将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征;对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠;加大生态建设和节能环保补贴力度;适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标;支持股份制商业银行和外资银行到新疆设立分支机构,支持符合条件的新疆企业上市融资和再融资。
       三是在对外开放和进出口政策方面享有较多便利和优惠。近年来,为支持新疆扩大对外开放工作,中央提出将乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会升格为“中国-亚欧博览会”;在喀什、霍尔果斯各设立一个经济开发区,给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠,实行财政贴息、免征关税、设立产业投资基金、给予用地计划指标倾斜和设立海关特殊监管区等10项特殊政策措施;以边贸方式进口的属于国家鼓励类资源性产品,可享受进口贴息政策,支持边境贸易发展和边境小额贸易企业能力建设;在控制“两高一资”产品出口的原则下,对新疆具有出口优势的产品,有条件地适当放宽出口限制;放宽新疆对周边国家投资的审批权限,鼓励企业到境外从事能源资源开发、农林业合作;推动在新疆开展跨境贸易和投资人民币结算试点。
       四是享有多个对口援疆优惠政策。目前,19个省市对口支援新疆12个地州的82个县市、新疆生产建设兵团的12个师。在项目规划、资源配置、土地、水资源以及路、电、通讯等要素供给方面给予大力支持。在推进产业援疆方面,坚持政府支持、企业主体、互利共赢,确定了加快煤炭开发、矿产资源开发利用、现代农副产品和轻工产品加工业、先进装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业、旅游业等产业援疆重点领域;强化了政策扶持,建立包括自治区本级、受援地(州、市)和县(市)的三级扶持产业援疆企业发展专项资金,采取多种投融资方式和加大金融支持力度吸引各类社会资金对产业援疆项目的投入。
       第二,投资优势。近年来,中央投资不断向新疆和新疆生产建设兵团倾斜,支持新疆改善投资环境,提高承接产业转移竞争力,“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将超过2万亿元,比“十一五”期间翻一番多。投资倾斜将为在新疆发展的民营企业创造、提供更加有利的发展条件。
       目前,国家已明确支持新疆开建铁路、公路和机场等基础设施项目,这些项目也会极大拉动相关产业发展,这也意味着投资新疆基础设施建设及其相关产业前景广阔。
       第三,资源优势。新疆的能源资源在全国具有重要战略地位,是国家重要的能源基地和陆上安全通道。新疆石油预测资源量占全国陆上石油资源量的30%,天然气预测资源量占全国陆上天然气资源量的34%,煤炭资源预测储量占全国预测储量的40%,煤层气预测资源量占全国的26%。其他矿产如铁、铜、金等,储量大,品位高,在全国名列前茅。
第四,区位优势。新疆地处亚欧大陆腹地,是我国向西开放的桥头堡。处于我国内地和周边国家两个13亿人口大市场的结合部,也是我国与中亚、西亚、南亚和欧洲最为便捷的陆路通道和利用周边国家资源和市场最为便捷的前沿阵地。目前是全国拥有口岸数量最多的省区之一,产业向园区集聚有序发展,现有15个国家级园区,49个自治区级园区。其中,6个国家级开发区、3个边境经贸出口加工区以及中哈霍尔果斯国际边境合作中心,喀什和霍尔果斯经济开发区,作为新疆首个综合保税区的阿拉山口综合保税区已经开工建设。新疆与周边国家经济互补性强,合作空间巨大。
——实现可持续快速增长 非公经济仍存瓶颈待解
       从当前的情况看,作为西部后发经济区的新疆,要想实现经济的可持续快速增长,除了东部产业转移、国家政策支持外,仍需要大量非公经济成分企业来带动和促进,因此,新疆未来经济发展的接力棒将递交给非公经济。
       自治区常务副主席黄卫说,为了承接民间资本进驻新疆,2011年,自治区出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》,进一步鼓励民间投资,降低民间投资的准入门槛,扩大民间投资的领域和范围。新疆鼓励民间投资参与“三化”建设,扩大规模、做大总量;支持民营企业加快技术与管理创新,不断提升质量和水平;鼓励民营企业东联西出,持续增强发展后劲;实施民众创业战略,进一步推动全社会创业热潮。
       而这些政策利好,已经吸引了很多投资者。在2012中国(新疆)非公有制经济发展论坛投资合作交流推介会上,国内70家非公有制企业与新疆各地州签订70个合作项目,签约总额为613.91亿元。
       中国人民大学民间投资研究中心主任马光远说,目前新疆资源优势凸显、政策优势前所未有、后发优势突出。但在快速发展的同时,新疆非公经济发展的一些瓶颈也亟待破解。“新疆非公经济的规模、水平、创新能力还比较低,对GDP的贡献率只有30%,不仅与广东、浙江等相去甚远,还比全国50%的平均水平低20个百分点。”
       而谈到民间资本在新疆未来的发展前景,中央党校杨秋宝也表示,民间资本登陆新疆不要建血汗工厂,不要毁坏秀美山川,也不要实施短期行为。
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